第二届会员大会工作报告

认清形势 引导自律 提升服务

努力开创浙江电建行业发展新局面

 

2015.12.13

 

各位领导、会员代表们:

大家上午好!

浙江省承装修试电力设施企业协会自201012月成立以来,已经走过整整五年的发展历程。今天在全国深入学习贯彻党的十八届五中全会精神,深化电力体制改革、推进电力建设市场化进程的新形势下,我们再度欢聚一堂,在这里召开第二届会员代表大会。这次会议的主要内容是全面总结回顾协会自成立以来的工作成绩,经验体会、认真查找存在的问题和不足、分析行业发展趋势、提出下阶段协会工作思路,并选举产生新一届理事会。下面,我代表一届理事会向大会作工作报告。请全体会员予以审议!

 

一.关于五年来主要工作回顾

 

在国家能源局浙江监管办公室和浙江省民政厅等部门的指导和关心下,本协会从成立以来,坚持以十八大精神为指导、坚持以促进行业发展为动力、坚持“提供服务.反映诉求.维护权益.规范行为”为方针,经过全体会员单位的共同努力,特别是在理事单位和常务理事单位的引领作用下,协会取得了可喜的成绩。

(一)加强管理,抓好制度和队伍建设

五年来,协会十分重视制度建设和队伍建设。成立之初,我们就制定了《浙江省承装修试电力设施企业协会规定》、

《浙江省承装修试电力设施企业协会经费收取及管理办法》、《浙江省承装修试电力设施企业协会工作人员工资管理制度》,并在随后的几年中根据工作进程陆续制订了拾多个基本管理制度,协会工作逐步实现规范化管理。

协会也十分重视队伍建设。一支是联络员队伍、一支是通讯员队伍、还有一支是电力专家队伍。这三支队伍是协会开展活动的中坚力量。每个会员单位都推荐出联络员和通讯员与秘书处保持直线联络。协会的工作通过联络员上情下达和下情上传,使协会与会员单位的关系日趋紧密。协会每年召开不少于一次的联络员会议,会议宣贯会长工作报告、交流各自经验、反映实际困难、布置协会工作,实现了情况交流、人际交往、工作交底的“三交”目标。

专家队伍是协会承接培训咨询服务的主要力量,20118月为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》,推进电力安全生产标准化达标评级工作,受浙江能源监管办委托,首次组建由75名工程师、高级工程师组成的电力专家库;此后又根据服务内容拓展,承接浙江监管办 “三员一长”培训取证工作,组织了高级工程师、高级技师为主的专家担任授课老师等等。队伍建设促进了工作开展、保证了服务质量。

(二)加强交流,促进协会和企业发展

加强交流、共享成果,是促进协会和会员单位发展的有效途径。我们适时组织召开各类经验交流会和发展研讨会。如在十八大刚闭幕,我们就召开了“学习十八大.畅谈大发展”的总经理座谈会;在中共中央关于深化电力体制改革之际,我们组织召开了电力建设市场开放情况座谈会;我们还选择典型,组织召开施工单位施工现场管理交流会,请民营企业总经理到先进民营企业参观交流。带着问题到会,抱着经验回家。这样的交流对行业整体发展有推动作用。

我们还采取走出去、请进来的办法。加强与兄弟协会、外省施工单位的交流、吸取营养为我所用。

5年来我们分别组织部分总经理到山东、四川、贵州、江苏、云南等地考察取经,收获颇丰、效果明显。同样,云南、贵州、河南、湖北等协会先后组织企业老总到浙江传经送宝。由于双方准备充分,发言亮点纷呈、交流效果明显。会后,浙江和外省老总还建立了联络机制,为大家创建了一个合作平台,受到会员单位的欢迎。

去年,我们还成功举办了第五届全国电力工程企业协会联谊会。这次会议至少给我们二方面的收获:第一,各地社会环境不同产生了协会工作不同的特点:上海、贵州协会探索职称评定的途径,山东、广东协会职能拓展的体会都为我们送来了工作参考价值;第二,通过调研课题交流,进一步明确了协会发展的方向。增强了协会发展的积极性。克服了“挂牌子.守摊子”的因循守旧思想,树立了“想法子.拓路子”的创新发展新思路,为协会持续健康发展创造了条件。

(三)加强沟通,发挥桥梁和纽带作用

协会作为群众性团体组织,发挥好桥梁和纽带作用是一个极为重要的职能。我们积极与主管部门联系沟通、经常汇报工作、及时反映共性问题。帮助会员单位下情上传,并积极当好政府部门的参谋、助手,解决了一些实际问题。

2011年是“三承”许可证颁发的第六个年头。大批单位涉及许可证延续,会员单位普遍反映在延续材料申报中,存在施工业绩不够问题。对于这个普遍出现的新问题,协会多次向浙江能监办的领导积极反映,并随同周专员一起到嘉兴、绍兴进行调研,听到了意见、了解了情况。在通过调研的基础上,浙江能监办尊重浙江实际,及时作出了工程量计算的相关调整,得到了许多施工企业的拥护。

2013年,协会连续参加了国家能源局举行的二个座谈会。在国家能源局市场监管司陈涛司长主持的关于用户受电工程市场开放情况调研会上,协会从多个方面阐述了当时浙江在用户受电工程市场开放度方面还不够,市场公平竞争的机制相对缺失的情况,对用户工程缺少公共的招标平台,民营企业的业绩和发展受到较大的限制。陈涛司长对协会的意见十分重视,并为此专门又到协会秘书处再次听取相关意见,并在随后出台的《国家能源局关于进一步规范用户受电工程市场的通知》中采纳了协会相关意见,协会对政府的参谋助手作用初步得到显现。

近年来,协会分别受中电联和浙江能监办委托,发挥行业专家的作用,起草《106kV以上电力用户受电工程中间检查和竣工检验规范》和《浙江省承装(修、试)电力设施许可证施工机具设备标准》。《规范》是协会通过合同形式完成的首个行业标准制定工作。《规范》和《标准》都体现了行业诉求及企业意见,总体上体现了放低门槛加强监管的原则,受到企业好评。

另外,协会接受浙江能监办的委托,举办了四期《浙江省电力用户工程中间检查和竣工检验规范》的培训和六期“资质申报工作培训”,总受训人近千名。使协会的工作与主管部门的工作要求,得到有机穿插、无缝衔接。

(四)加强服务,坚持常规与创新并举

服务是协会的生命力所在。协会不仅是交流的平台,更是服务的平台。只要会员单位有需求,协会尽一切可能进行服务。

为了让会员单位了解电力设备的前沿产品和技术施工器具的新产品,协会每年组织企业相关人员赴上海参观中国智能电网展和中国电力电工展使他们了解了近年来智能电网和施工器具的新产品,新技术、新特点、开阔了眼界。今年5月参展当天,新浪网报导了我们浙江协会的参展情况,深受鼓舞。

在联络员会议上,我们了解到许多较小的施工企业,缺少持证的特种工种人员,而参加培训因为人少,当地培训机构不愿承担培训。为此我们通过关系联系到某学院,为我们举办机动绞磨、起重指挥等特种工种的培训。至今已培训了8期,共500多人参加,并获得了全国通用的证件。

每当盛夏来临,迎峰度夏之际,协会先后到杭州、宁波、嘉兴、金华、绍兴、湖州等数十家施工企业的施工现场进行“送清凉.话安全”活动。头顶着火辣辣的太阳,手扶着滚烫的电杆,使我们感触到电力建设的艰苦环境,更使我们感悟到电力建设者的平凡与伟大。同时,通过走出去,我们了解了施工企业的基本情况,施工企业也了解了协会。协会的影响面正不断扩大。

办好刊物和网站是协会服务会员单位,传送政府声音、优化发展环境的重要手段,通过提供快速有效的信息宣传服务,为电力建设行业发展注入正能量。

5年来,我们共出版了《浙江电建》20期,刊出近80万文字和上千幅图片,基本形成了杂志的风格。编辑部在主题设计上更贴近政策、贴近会员、贴近实际,在内容编排上逐渐形成“三三制”,即三分之一宣传政策和上级领导讲话,体现杂志的高度;三分之一刊登调研型、探索性文章,体现杂志的深度;三分之一宣传会员单位的先进经验和亮点,体现杂志的宽度,杂志越来越得到大家的认可。在中国电力期刊会议上,我们的《浙江电建》已被推荐为优秀杂志。

2012年我们编辑出版了《浙江电建风采》,将各会员单位的基本情况,通过图文并茂的形式表现出来,并将此书分放在浙江电力近千个营业窗口供电力用户使用查询,在规范供电市场行为,便于电力用户自行选择电力施工企业发挥了良好作用。

2014年我们与中国电力摄影家协会联合举办“浙江电建摄影大赛”。评审组共收到反映我省电力建设事业的各种题材作品二千余幅,参赛者达数百名。他们记录了浙江电力发展的一个个灿烂瞬间,反映了电力建设者的进取精神和感人风采。这次大赛的获奖作品还结集出版,受到中国电力摄影家协会的高度赞赏。

近二年,协会又不断地拓展服务内容。2013年开始,协会先后完成丽水、衢州、舟山三个市供电公司和仙居抽水蓄能电站的安全评审。由于我们在评审工作中挖亮点、抓弱点、解疑点,对推动受评企业的安全生产起到促进作用,受到他们的好评。我们将评审费用中的部分利润,又反哺给社会。20148月初云南昭通发生地震,87日我们就向昭通捐款拾万元。我们认为社会组织应当承担社会责任。

为了提高行业施工人员的施工水平,经国家能源局浙江监管办公室授权,协会从201312月底开始“三员一长”的培训工作。到目前为止我们共培训了安全员、质检员、预算员、安装工长的取证及复证人员共3538名,满足了施工企业的培训需求。

为进一步提高电力施工工艺水平,并配合国家能源局在《关于配电网建设改造行动计划》中关于加强配网电力电缆建设,今年10月我们举办了“浙江省10千伏电力电缆终端安装比武”。来自全省各地的32支队伍参加了比武。12支队伍获得优胜单位,12名主操手获得“岗位技术能手”称号。许多施工企业都希望协会能多组织这样的技术比武,这是更实在的服务、更有效的交流、更有力地推动行业发展。

五年来,协会在浙江省民政厅和国家能源局浙江监管办的正确领导下,在全体会员的关心和支持下、在协会理事和秘书处的不懈努力下,各项工作稳步开展,取得了一些成绩。但我们同时也清醒地看到,协会目前的工作距离各位领导和广大会员单位的期盼还存在着相当的差距。这主要体现在:一是深入基层、深入企业还不够,未能在第一时间全面了解和反映会员心声;二是发挥桥梁纽带作用还需提高,在反映会员诉求、传达宣贯落实政策方面还有待加强;三是维护企业权益方面,维持市场秩序的深度不够、有畏难情绪存在;四是组织会员单位普遍性活动较为单一、形式不够丰富;五是会员发展工作还有不足,要加大行业覆盖面、提高入会率;六是秘书处专职人员特别是青年同志的业务能力亟需提高等等。

 

. 关于当前形势的分析

 

(一)电力发展形势

当前,我们电力工业已经进入了一个快速发展的时期。据统计至2014年底全国装机容量达到了13.6亿千瓦,全国人均装机容量达1千瓦,进入中等发达国家行列;全国220千伏及以上输电线达57.6万公里。220千伏及以上公用变设备容量达30.3亿千伏安。我国供电形势已从总体紧张逐步过渡到总体宽松。但局部区域性紧张和时段性紧张依然存在。据测算,2020年我国全社会用电最大负荷将达到2014年的1.4倍,配网建设亟需加快。所以最近国家能源局发布《国家能源局关于配网建设改造行动计划》,计划在2015-2020年期间,配电网建设改造投入资金不少于2万亿元,以确保供电可靠率达到99.99%,用户年均停电不超过1小时。这是关乎民生的重大工程。配网的大规模改造必将对我们电力施工企业带来极大的商机。

全国电力发展形势喜人,浙江的电力发展也令人振奋。截止20159月,全省发电装机容量达5299万千瓦。浙江电网主网规模为:±800kV直流三回、长度398公里;±500kV直流三回、长度472公里;1000kV交流线路10回、长度1190公里;500kV交流线路154回、长度7855公里;220kV交流线路910回、长度15820公里;配网线路不计其数,满足了目前浙江生产发展和人民生活需求。

但是,浙江电力的发展仍有很大的空间,离省委省政府提出的建设“两美浙江”仍有较大距离。电力结构的改变、城镇电缆化的提高,都需要我们电力施工企业作出更大的贡献。据报导浙江省电力公司计划今明两年的城镇配网改造费将达169亿元,电力施工企业的发展将在电力发展过程中实现。

再者,电力体制改革正在步步深入。随着《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》的颁发,近期相关配套文件也已连续出台,这必将对公平开放的电力建设市场起到重要作用,公平有序的竞争必定成为电力建设市场的主旋律。

(二)行业协会发展方向

行业协会是市场经济的产物。伴随着改革开放步伐的加快和市场经济的快速发展,我国行业协会的建设也取得了长足的进步。

十八大报告指出:经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。必须更加尊重市场规律,更好发挥政府作用。行业协会是政府做好管理工作的参谋与助手,是联系企业的桥梁与纽带。

十八大报告强调,要加快完善社会主义市场经济体制和转变经济发展方式。行业协会作为市场经济的产物和活动主体之一,是深化经济体制改革和推进经济结构调整的有效载体。行业协会应向政府部门积极反映诉求,参与政策形成和落实过程中。

十八大报告指出,今后一个时期的重要工作是加强和创新社会管理。行业协会在加强和创新社会管理方面发挥更大的作用,政府将充分发挥行业协会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用,有利于形成社会管理和社会服务的合力。

总之,我们必须充分认识到行业协会的上述三个作用,在市场化改革的框架中,在政府简政放权的背景下,行业协会的自身职能正在逐步回归,行业协会承担的责任也越来越重。同时,行业协会的发展空间也将越来越大、形势喜人、任重道远。

面对新的形势和要求,我们一定要顺应改革潮流。准确把握定位、充分发挥作用,围绕中心、服务大局、履职尽责,推进协会各项工作的创新发展。

 

. 关于协会下阶段工作建议

 

根据协会《章程》,第一届理事会的任期已经届满,现在遵照《社会团体登记管理条例》及我会《章程》规定进行换届。新一届理事会将在现有基础上,继续贯彻党的十八大精神,坚持建会之初确立的“提供服务、反映诉求、维护权益、规范行为”的十六字方针,团结全体会员,推动协会工作,促进行业健康发展。

(一) 强化基础建设

1.进一步完善多项规章制度,规范协会多项工作。对照浙江省民政厅关于开展全省性社会团体评估工作的标准,逐一查漏补缺;加强队伍建设,重点是加强协会办事机构的自身建设,提高服务意识、业务素质、办事能力,培育一支既懂业务,又能服务的管理队伍。力争在明后两年成功申报社会团体4A级协会。

2.进一步办好协会刊物,发挥信息平台功能作用。要在《浙江电建》杂志的高度、深度、宽度上再下功夫,及时向企业传递有关政策法规,监管动态等信息。针对企业在法律意识、政策把握上的薄弱环节,加强相关政策法规的解读;组织会员企业学习贯彻。

3.进一步完善专家库,发挥专家的智囊作用。针对行业技术标准、技术规范的不完备部分,组织专家研究制订相应标准与规范;针对推进和完善市场化问题,组织专家展开相关的课题调研。明年上半年要做好与浙江财经大学合作的《承装(修、试)电力设施许可管理与建筑行业资质管理衔接问题研究》及《根据电力建设市场现状完善承装(修、试)电力设施许可条件研究》的两个课题,为国家能源局相关政策的出台当好参谋。

(二)提高服务水平

1.进一步反映会员诉求,维护会员合法权益。要多下基层,主动了解会员单位生存状况,倾听企业发展中遇到的困难和问题,从企业问计问策,向政府献计献策,及时向政府有关部门反映,积极争取政府的政策和资源支持,为行业发展创造良好的外部环境。

2. 进一步做好委托工作,当好政府的助手。要把行业“三员一长“的培训工作做好做实。严格实行考培分离,确保授课时间,保证培训质量,提高企业关键岗位人员的业务素质,提升企业的施工水平,让企业满意,让政府放心。随着政府的逐步放权,要做好承接相关工作的准备,做好相关委托工作。

3.拓宽服务范围,提升服务质量。会员企业中民营企业人员,在专业技术职称申报评审方面渠道单一,一定程度上影响了企业工程技术人员队伍的成长与稳定,给企业的发展造成了长期的困扰。协会要组织调研,力争取得相关部门的支持,利用协会平台组织职称评定的工作,为会员排忧解难,促进企业骨干的成长,更好地服务经济发展。协会要聘请法律顾问,不仅为协会处理相关法律事务,更要为广大会员单位提供法律咨询服务,解决合同纠纷等一些工程项目中的常见问题。

原有的常规性服务也要在深化上做文章,在提质上下功夫。

(三) 强化行业自律

1. 协会作为合法的行业自律组织,要在监管部门的指导下,加强对会员守法经营的教育和监督,要开辟法律讲座等形式,积极引导会员企业自觉遵守国家及行业有关法律法规,促进会员单位遵纪守法的自觉性。

2.进一步学习和执行行规行约,规范行业自律行为,引导行业健康发展。反对挂靠、借用资质或被挂靠、借用资质,促进诚信经营;反对市场垄断行为,反对无序竞争、恶性竞争行为,促进公平有序竞争。鼓励诚实守信,惩戒违规失信。

3.积极配合浙江能监办建立电建企业联络员制度,推荐诚实守信企业中敢于坚持正直,敢于公正说话的总经理担任电建企业联络员,为行业自律创造条件。积极依靠政府部门,协调解决会员受到的不公正待遇或会员单位之间的矛盾等,逐步增强会员企业自律不会吃亏,从而确立自律共赢的信念。

各位会员代表,在全面深化改革,社会转型的时代趋势下,协会的发展迎来了前所未有的大好机遇。一个由政府宏观调控,监管机构依法监管,企业自主经营,行业协会自律管理和服务的电力体制新格局正在形成。我们要正确把握好定位,在发展中找准方向,在工作中抓住重点,不断提升服务,努力开创浙江电建行业发展新局面!

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